承诺即开工,办照即营业!哈尔滨新区打造一流营商环境示范区
  来源:黑龙江日报客户端  作者:陈贺
2019-01-12 16:32:19

12日,省营商环境建设监督局与哈尔滨新区管理委员会打造营商环境示范区合作备忘录签约仪式举行。双方将以“4+1”套餐的服务方式,进一步优化营商环境,力争用最短时间把哈尔滨新区打造成领跑全省、全国一流的营商环境示范区。

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签约现场 陈贺摄

“4+1”套餐即为“承诺即开工”、“办照即营业”、“一枚印章管审批”、“一支队伍管执法”,以及一个理念----“融转服”理念。

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哈尔滨新区建设日新月异。李爱民 摄

“承诺即开工”

是指企业投资项目管理新模式。一是变企业投资项目开工前申请办理规划、环评、能评、安评、供水供电等事项所用时间,改由政府统一组织综合评价和先行准备,企业投资项目落户新区即可免费共享共用。二是变企业投资项目申请行政审批为按照政府制定的标准作出书面信用承诺并进行公示后,即可开工建设,边施工建设边办理审批事项,在竣工验收前完成所有审批事项即可,把更多的办理审批时间转变为企业投资项目加快施工进度时间。三是变企业投资项目自主申请的串联审批为企业与政府协同推进的并联审批,尤其是把企业投资项目承诺公示期间的时间统筹利用起来,由审批部门提前介入帮助企业投资项目改进完善不完全具备条件的审批事项,把更多的时间节省下来用于缓解黑龙江有效施工期短的问题,加快完成企业投资项目建设。

为确保这一改革举措稳妥可靠推进,省营商环境局与哈尔滨新区共同研究论证,企业投资项目落户新区后13个工作日即可开工,可为企业投资项目抢出至少100百天的有效施工期,这个开工期限在全国处于领先。



“办照即营业”

对新区内60平方米以下小型餐饮业户、20平方米以下小超市小食杂、30平方米以下现场制作销售的市场主体,从2019年1月1日起实行“办照即营业”,市场主体只须确定场地,办理营业执照的同时进行备案,并作出具备基本开业条件不违反食品安全规定的承诺后即可经营,无须行政审批。

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工作人员正在审批营业执照。李爱民摄

“一枚印章管审批”

2019年1月1日,启用“哈尔滨新区管理委员会行政审批专用章”,在行使省、市下放事权、托管利民开发区事权和区直部门划转事权时使用,加盖在对外制发的证照和文书,具有与事权原属机关公章同等的法律效力,原有的各种行政许可印章终止使用,新区的市场主体和百姓真正“少跑路”,享受到“一枚印章管审批”的便利,新区行政服务效率将实现质的飞跃。

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哈尔滨新区充满勃勃生机。

 “一支队伍管执法”

为避免多头执法,省营商局推动新区实行“一支队伍”综合执法,将原来辖区内几十个部门多头执法集中于松北区执法局,通过市政府授权行使市容环卫、市政道路、公安交通、市场等15大类职能401项行政处罚权。“一支队伍管执法”,可对一个事项多个问题依法做出一并处理,使行政执法水平和效率显著提升。



一个理念----推动新区树立“融转服”理念

省营商环境建设监督局积极推进新区树立建设人民满意的服务型政府理念为目标,以公众需求为导向,持续开展优化服务创建活动。引导新区主动融入党委中心大局、融入社会需求、融入企业需要、融入民生期盼,积极转变观念、转变职能、转变作风、转变监管方式,不断提供高效服务、规范服务、优质服务,坚持定期公布和不断推陈出新“服务菜单”,为广大市场主体和百姓提供更直接、更具体、更贴心的服务。


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